これまでの管理目標は，木材生産を重視し，広大な単純林（スギやヒノキだけを育成する森林）を造ることでした．しかし，生物の種と遺伝子を維持することが不可欠になり，生態系を重視し，地域の環境を保全する森林造りが求められるようになりました．森林を自然のまま放置すれば目的が達成される時代は終わり，21世紀には，地域的・国民的，場所によっては世界的な合意によって目標を設定し，それを作り上げる時代を迎えています．